教委处罚“0-15”校长自抽耳光 - 丰盛古镇网

【背景资料】10月24日，北京地坛小学足球队以0-15的悬殊比分负于俄罗斯迪纳摩足球队；次日，南湖东园小学足球队3-7的比分再次告负，俄罗斯少年队横扫京城的消息不胫而走。近日，北京市教委介入调查该事件。经过查证后，地坛小学没有向上级部门申报举办该场比赛而被认定“违规违纪”。好在中国足协从青少年足球发展的角度出发，帮杨森校长保住了乌纱帽。因为组织比赛没有申报给有关部门，北京教育部门要处罚校长，教委的这一做法再次引发争议，对于小学生来说，踢一场球到底有多难？

大部分城市的小学，因为面积有限，都没有标准的足球场，绝大多数操场没有按照青少年的需要设置锻炼设施，都是“田径＋篮球”的模式；场地资源浪费严重的表现是很多中小学校修建所谓标准化的豪华体育馆，但因为维护费用高而常常不开放，即使开放，容纳人数也少，往往是１０个人打篮球近百人观看，这些“比赛型体育馆”对学生锻炼的贡献率很小，中看不中用。

对于学校足球场地现状，兰州某小学体育老师深有感触，他说：“几年前学校改造了操场，铺上了塑胶，原本就不大但还可以凑合着踢足球的场地，现在被划分成几个篮球场和一个排球场，足球训练已经很少再进行了，足球课也没有再开设，很多爱好足球的同学只好自己找场地玩。”

在教育减压难以实现的情况下，学生很难抽出进行足球活动的时间。如今，小学生功课负担重，升学压力也越来越大，课余时间几乎全部用在上辅导班上。对于这种状况，很多家长也表示很无奈。即使家长有心，学生在高压之下也无力进行体育活动，“‘十一’七天假，孩子5天都在做作业。倒是想让他出门，不到半天他就惦记着回家。”北京市一所重点中学的学生家长对于孩子面临的压力，也表示爱莫能助。而在学校期间，每周仅有的两门体育课，也经常被其他“更重要”科目的老师占用，能够进行体育锻炼的时间几乎没有。

《中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准》中规定，中小学生体育课和课外体育活动时间每天不得少于1小时，每周不得少于5次。但事实远不会如此，举一个简单的例子，在福州180个小学生的体育运动调查中，坚持让自己的孩子在每周双休日参加至少一次体育运动的家长，占46.9%，每天都让孩子坚持参加体育运动的家庭占了37.5%，然而令人担忧的是，还有15.6%的小学生几乎不参加任何运动。一项针对全国十省市10岁到18岁的中小学生及父母的抽样调查显示，接近六成的小学生、四成的初中生和三成的高中生反映自己每周体育锻炼时间只有1小时至2小时。

近5年来，学校足球尤其是小学中学足球在大部分城市均处于停滞状态，这也直接导致了全国青少年足球人才连年萎缩不见起色，目前全国拥有30多万所中小学校，但仅有2200所学校开展了校园足球。在拥有约1300所小学的北京，“校园足球联赛（小学）”也只有60支球队参加，而这已经是近年来北京市规模最大的校园足球联赛。

2009年6月，中国足协开展大力推进“校园足球”计划，共有43个城市、近2300所学校参与。那些不是“试点”的学校，没能分到校园足球的任何经费，其工作积极性自然可想而知。而就是开展了校园足球的中小学校，其实施效果也难尽如人意，校园足球活动虽由教育部和国家体育总局联合发文启动，但基本上以各地足协为主体，所有竞赛都由足协负责。有人形象地说，各地教育局只是在活动开展期间加盖公章，并没在人力、物力和财力上参与校园足球。教育主管部门没有点头，直接影响到了各所学校的工作热情。（黄越）

《中国青年报》记者曾来到北京市东城区某中学，亲眼目睹了一堂体育课，这节课除了跑步就是一套广播体操，一位初二的同学向记者讲述了新学期自己上过的8节体育课时表示：“太没意思了。”众所周知广播体操和跑步是体育课上最常见的教学内容，尽管学生们非常不感兴趣这两项内容，但还是占据了我们体育课最重要的一席之地。当然这其中的原因多种多样，以济南山师附小为例，这所学校每个班每周有3节体育课，有时候6个班要同时在一个周长200米的操场内上体育课，体育老师不得不将操场分成6份，毫无疑问，足球这个参与人数众多的项目压根就没有了施展之地，取而代之的只能是广播体操和跑步，久而久之，大多数孩子对体育的兴趣自然会下降。

贵为世界第一运动的足球拥有众多的学生球迷，他们有自己的足球偶像，时而为足球争得面红耳赤，既然这样，为何不能在体育课上多安排足球内容呢？按照教学大纲，体育课要保证完成每学期的教学任务，其中反映学生身体素质和运动能力的指标占绝大多数，如长跑、短跑和仰卧起坐等，因此为了让学生顺利通过体育考试，就必须在日常的体育课里大量安排强化学生身体素质和运动技能的教学内容。海淀区某中学的陈老师无奈的表示：“我不是不想让体育课多姿多彩，但会考体育课不及格，谁来交代？”当体育课仍为体育考试存在时，学生感兴趣的体育课越来越少也成为必然，然而即使如此，我们的体育课还时常被挥之即去。据来自《深圳晚报》的一位记者介绍，他在小学和中学的体育课都是一周两节，本就课节不多，最重要的用途就是经常被主科老师征用，或者成为自习课。这位记者所描述的情况，相信大多数学生或从学生时代走过来的成年人都深有体会。然而当我们的体育课呈现一种为考试而生存、可有可无的状态时，让体育课成为足球的平台也成奢望，一言以蔽之，学生厌恶的不是足球，而是要么枯燥乏味、要么徒有其表的体育课。

光说不练假把式，足球不是一项纸上谈兵的运动，需要通过不断的实战比赛才能发现好苗子，同时让好苗子良性的成长。谁都明白这个道理，但说起来容易却做起来难，2006年雅安市一位体育教师给市长写信呼吁能把中小学足球比赛搞起来，“我们的中小学生仍然没有机会参加足球比赛，现在搞素质教育，搞减负，搞来搞去全部都进教室了，学生放野马了，进网吧了，学生搞体育训练没有兴趣和积极性，因为体育比赛太少了甚至没有体育比赛。”实际上从某种角度讲，足球比赛是培养学生荣誉感的集体活动，并且可以让喜欢足球的孩子有用武之地，如果是金子的话，还能在比赛中脱颖而出真正实现足球梦想。

2011年上海杨浦区中小学生运动第一次将足球作为比赛项目，平四小学队16-0大胜开鲁二小，看到这么悬殊的比分，有记者问平四小学教练这样的比赛是否还有意义，他回答道：“比赛不是办多了，而是办少了。比赛中发现好苗子，一举多得，值得提倡。”平四小学每个年级都有一支足球队，每天下午放学进行半专业的足球训练，这所学校涌现出李龙海、鞠李瑾、申思、虞伟亮、孙吉、孙祥等多位足坛名将。但此一时彼一时，据了解多年前上海市小学生足球赛分甲乙组，有20来支球队参加，比赛含金量很高，如今这个数字已经降了一半，而一位教练向记者透露2005年平四小学参加各种比赛不下200多场，而2011年整个学校只踢了10来场比赛。类似的问题不单单在上海出现，2011年济南市举办了“市长杯”校园足球秋季联赛，据悉2002年到2009年，济南市类似的比赛几乎没有，山师附小老师谢德广表示：“如果年年有比赛打，学校和学生都有兴趣，这个项目就逐渐开展起来了。” 而对于一些足球尖子生，现在的教育体制也没有他们的出路。例如，全深圳的初中只有深圳中学初中部一所目前在招收足球特长生，每年几个招生名额，对于上百名小学毕业的校队学生来说只能是杯水车薪。曾培养出黄凤涛、朱聪等深足球员的翠园中学体育老师文武对此大吐苦水：“今年初一进校的学生里面，我只发现一两个会踢球的。我也想招收一些特长生，提高学校的足球水平，但实在没有名额。”很多孩子，不得不因此放弃足球。（穆勒）

其实对于中国足球基础薄弱的现实，中国足协也是心知肚明。自中国足球提出“校园足球”的概念以来，两年多的时间却步步艰难，足球根本没有走进校园。而除去一些客观因素外，作为该计划的最大载体教育部和校园应负上主要责任。首先在校园足球办公室成立后，教育部并未配合足协下达任何红头文件，导致部门不明，执行困难。此外在应试教育的繁重课业前提下，学校看重只是成绩和升学率，而学生除了学习则连休息的时间都少得可怜，又怎能奢望校园成为中国足球的后备基地。

早在南勇时期，中国足协就提出了“校园足球”发展计划，2009年2月10日，校园足球办公室成立，而在韦迪上任后，更是将“校园足球”作为重中之重，其中包括建设足球青少年培养基地，开展校园足球等诸多措施。包括万达集团也提出了开展校园联赛等具体计划，但是如今看来，这些勾画出的海市蜃楼却没迈出半个步伐。

究其“校园足球”成果没有进展的原因，关键就是校园足球只是足协“剃头挑子一头热”，而作为另一头的教育部却没有任何表示和作为。前足协官员冯剑明就透露，为了支持校园足球，体育总局拿出了4000万，但是却本末倒置，因为既然是校园足球，就必须有学校参与，而学校隶属于教育部。他们下达的红头文件比体育部门，中国足协下达的红头文件更管用，但直到目前，教育部却没下达任何与足球和校园足球相关的文件。

此外，作为校园足球政策权威的执行部门，校园足球办公室却没有任何实权。教育部抽调一部分人，中国足协抽调一部分人组成的办公室，组长是教育部的陈小娅副部长，还有国家体育总局的副局长冯建中，足协副主席薛立和冯剑明等人。但是在上报后，国务院却并未给出批文，原因是作为全国的校园领导小组，必须要有专门机构、专门编制、专门指标，而这些校园足球办公室都不具备。在此问题上，教育部毫无作为。

最为可悲的是，这个问题延续到今天，依然没有很好的解决方案。目前为止，全国校园足球还没有一个执行公章，而单独由中国足协盖章，或者由国家体育总局青少司盖个章和体卫处盖章，在权威性和执行力上都会大受影响，体制上的不健全和教育部的冷眼旁观，让校园足球举步维艰。

应试教育和强调成绩的大体制下，想让足球走进校园，似乎是难以实现的幻想。以如今的中小学为例，具体到市和区级学校的优劣及排名，仍然是文化课成绩为主要依据，体育成绩不包括在内。也就是说从学校的领导者校长来讲，他的工作得到肯定甚至高升，这与学生开展体育运动多少，是否组织足球比赛毫无干系，只有学生文化课的成绩和高升学率才是硬道理。在此情况下，和考试升学的成绩压力相比，怎能有人愿意组织孩子们锻炼身体，并参加足球比赛。

再详细到每个班级的班主任，他们的首要任务也是成绩和考试，粗略查找资料就会发现，成绩是老师们评定职称和晋级中最关键部分，是他们得到上级肯定的最重要评价准则。在学校对老师实现的福利和待遇中，绩效奖金同样与成绩和升学率挂钩。而使学生们强健身体，参加足球锻炼及体育比赛，根本不计算在内。

最现实的例子就是，如果老师利用空闲时间组织学生进行体育运动，不但不能获得任何实质性的奖励，如果一旦有学生出现受伤及意外，老师还将承担全部责任。相反如果将这段时间用于学习，学生的成绩得到提高，那这位老师将得到真金白银的奖励。如此环境，教老师和学生如何能爱上足球。

在就业压力显现之时，成绩和升学的压力同样让学生们喘不过气。以一些大中城市的普通学校为例，高中三个年级的学生每周除了5天正常的学习时间外，六日都要有一天到一天半的时间进行加课，周一至周五的晚自习最早也要持续到7点30分左右。而一些初中周末至少也要有半天的加课，然后周中五天的晚自习与高中类似，在如此紧迫的时间及辛苦程度下，孩子们如何有时间能踢上足球。

每个学校的体育老师，是引导孩子能踢上足球的最大希望，但是从多个学校对体育老师和体育课的首要要求是：保证孩子的人身安全，避免受伤和剧烈运动。这样一来，足球教学从体育课中DELETE并不奇怪，取而代之的是健美操、太极拳等老年运动。此外，据统计目前中小学体育老师平均一周课时为14-18节课，按此计算，即使体育老师有心想在业余时间指导球员踢球，他也无能为力。（叶公）