巴南区丰盛镇小城镇规划及古镇保护规划

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编制单位: 重庆大学城市规划与设计研究院

编制人员: 赵万民、段炼、聂晓晴、刘畅、谭少华、黄勇、朱猛、汪洋、张锦华、张茅、史敬塬、周琎、魏晓芳、李云燕

编制时间：2004年9月12日起至2005年12月03日

获奖等级：三等奖

一、 规划背景

丰盛镇地处重庆市巴南区东部山区，经济社会水平逐渐落后于周边地区，但却客观上较好地保存了古镇的"原汁原味"。现在随着交通环境的不断改善，丰盛镇作为重庆东部生态环境优良的，不可多得的一块"处女"地，在不久的将来必将迎来一轮大的建设浪潮。在此时期，面对越来越大的开发建设压力，通过规划以协调发展与保护的关系，避免开发建设给古镇带来不可挽回的损失则显得极为重要和必要。

二、规划思路

实现古镇的保护与发展协调推进是本次规划的核心内容。

旅游强镇：优美的自然山水格局、古韵悠远的历史街区、古色古香的历史建筑，并以此兴起的古镇旅游业及其配套产业将构成丰盛未来发展的核心动力。

可持续发展：规划通过引导产业结构优化，城镇建设发展方向，构建生态基础设施网络，以求实现"自然格局、古镇古巷、城镇新区"的和谐共生，保障古镇的可持续发展，推进社会、经济、环境三大效益的协调统一进程。

以人为本：通过分期实施，分类指导等措施，增强规划弹性，科学协调保护与发展的关系，尽力避免"古镇牢笼"现象的出现，尊重民心民意，尽快改善古镇居民的人居环境。力求实现近远兼顾，局部与整体的统一协调。

三、规划要点

（1）镇域 -- 村镇体系规划

丰盛镇镇域村镇体系等级结构划分为中心镇（丰盛场），中心村和基层村三级。

（2）镇区 -- 用地布局

城镇发展方向近期主要以整合原古镇及以古镇为依托的新区为重点，远期城镇同时向南北两个方向发展，形成城镇北部新区组团和南部旅游服务组团，进一步完善带型城镇形态。

（3）历史街区 -- 保护分级

将曾仪堂、一品殿、仁寿茶馆、依仁西医馆、下垭口碉楼等建筑和回字街街景确定为重要保护点。另设核心保护区、建设控制区、风貌协调区。

四、 规划创新与特色

（1）小城镇规划与古镇保护规划的协同编制

以小城镇发展规划为基础，从更为宽泛的角度来探讨古镇的保护与发展，则更有利于实现丰盛镇的可持续发展，这也成为了本次规划最核心的创新点。

（2）"九龟寻母"特色山水格局对古镇保护的延展

规划中对其予以严格保护，并以此协调"古镇"与"新镇"城镇形态，以其为"线"，串接丰盛镇未来整体城镇建设发展，将古镇"最原生的部分"充分地融入城镇未来建设发展中。

（3）经济困难地区的"政府+居民+社会"协力保护模式

规划通过旅游产业在镇域层面的整体构建，明确古镇定位，细化量化保护项目与措施，结合现代市场经济发展客观规律，将其建设主体予以明确，并以此力求形成"政府+居民+社会"的协力保护模式。

五、 规划实施

自2005年底，《巴南区丰盛镇小城镇规划及古镇保护规划》通过重庆市人民政府批准实施以来，丰盛镇人民政府一是以规划编制为契机积极争取上级政府财政支持；二是严格按照规划要求，大力加快市政基础设施建设；三是在没有优秀项目和有实力的开发企业进驻的情况下，严格限制保护区范围内(包括核心区、限制区与协调区)的城镇新建建设，力求最大限度地保护历史建筑与街区；四是按照规划要求加大了对外宣传力度，努力增加逐步完善了部分旅游服务设施，并于2008年成功申请为第四批国家级历史文化名镇。