丰盛镇全力打造“城乡一体发展”特色古镇

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城乡一体就是城市和农村实现有机结合，我区十二五发展规划明确指出“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，走民生导向发展之路，加速城市化、工业化、国际化和城乡一体发展进程，坚持造福于民，实现共同富裕，建设江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区，在重庆一小时经济圈率先实现全面建设小康社会”。

一、丰盛镇推进城乡一体发展，打造特色古镇的具体做法

（一）以古镇旅游开发建设为核心

按照“新农村”发展思路，就丰盛而言，唯一能彰显丰盛优势就是发展旅游，而且丰盛已具备了发展旅游的条件和基础。
1.高标准修订制定古镇规划，保持古镇风貌完整。聘请一流的规划设计单位，为丰盛古镇制定符合古镇原有风貌要求的保护性规划，按照城乡一体和突出地方特色、保护古迹的要求，完成具有实际指导意义的的规划成果。严格按规划执行，对古建筑进行修复保护，对现有房屋按古镇风格进行立面改造，对新建房屋严格按照古镇风貌进行审批控制，塑造统一而独具特色的古镇风貌。

2.进一步挖掘历史资源，增加古镇人文底蕴。加强对丰盛镇所有遗址遗迹的原样保护，注重挖掘各遗址遗迹背后的历史内涵，对挖掘和收集的资料进行系统的梳理、编撰，形成完整的古镇历史沿袭资料，并对各奇观、遗迹加以推广宣传，形成古镇在人文、自然、社会、历史等全方位、多角度的深厚底蕴。

3.坚持民生旅游两手抓，凝聚旅游开发向心力。在大力实施古镇基础设施建设和中心镇建设、旅游开发的同时，注重与民生工作的有机结合，要让古镇人民在古镇开发中增加收入、得实惠，从而凝聚古镇人民向心力，全力支持古镇的旅游开发工作，全民动员实施古镇开发，推动古镇开发建设工作勃勃向上。

（二）因地制宜推动农民新村建设

1.全力改善交通状况。投资2000万元硬化了红木路6.5公里、丰盛场镇至响水湖公路4公里，实现了丰盛通往市区全程为硬（油）化路面。高标准的改造和管护130公里的村、社泥结石公路。新建垃圾发电厂至南涪路连接到。真真实现了镇村社公路通畅，为城乡一体发展提供交通保证。

2. 认真做好农村集体建设用地复垦，推进农民新村建设。全镇有乡镇企业用地、农村公益事业用地、农村公共事业用地、入院五保户宅基地、户籍制度改革整户转户等原因能复垦的建设用地1500余亩，可以通过开发处理复垦为耕地，优化节约的农村建设用地指标，作为地票交易达到效益的最大化。我镇加大了农村建设用地的复垦工作，对能够复垦的建设用地进行了清理，登记造册，卫片核实，资金兑现复垦。按增减挂钩的政策原则，将节约的农村集体建设用地指标一部分自己使用，另一部分建设指标以地票形式进行交易，为集体经济组织获得收入，改善其基础设施的落后面貌。在较为集中的地区规划修建农民新村，将农户进行集中居住，实现农村社区化，为统筹城乡提供用地保证。

3. 创造性地开展新农村示范建设。 主要打造响水湖城乡统筹发展示范村、桥湾法主寺生态宜居自然村，完成政府搬迁，力争3-5年，再造一个场镇。2011年按照巴渝新居古镇特色进行场镇立面改造，新建人行便道和生产便道20公里以及实施庭院绿化、通讯、广播电视、人饮、电力、山坪塘、沼气、改厕等工程。

（三）大力实施农业产业化

在今年全区的农业农村工作会上，区委书记李建春要求全区上下深化认识，紧紧围绕城乡一体化发展目标，探索新举措，新思路，实现农业产业化。

1.加快推进农村土地流转。培植新型产业，发展适度规模经营是实现粮食增产、农民增收的有效途径。严格按照依法、自愿、有偿的原则，在不改变土地属性和基本用途的前提下，采取股权制和转包、转让、出租等多种方式，促进土地要素向有技术、懂管理、会经营的种田能手和业主集中，使土地能与他们手中掌握的资金要素相结合，从而有效提升规模经营的档次和水平，到目前为止全镇已流转土地8413亩，其中转包5684亩，出租2729亩。为城乡一体发展提供破题范本。

2.高效推进万亩彩色森林工程建设。镇党委、政府多次研究谋划全镇发展方向，最后取得共识，就是在“农”字上做文章，在“林”字上立足，发展以“林”为主的现代农业，打好“中国历史文化名镇”生态旅游牌，结合森林巴南建设，点、线、面打造“万亩彩色丰盛”，建成重庆近郊生态、人文旅游“世外桃源。2010年建成彩色丰盛示范片14300亩，全镇森林覆盖率将达到54%。把森林工程与旅游发展结合起来，使林业资源成为丰盛古镇旅游开发的助推器。

3.大力发展都市观光农业。根据我镇的地理、气候优势，适宜大力发展生态观光农业，目前万亩生态农业示范基地建设已落户丰盛，成功引进重庆帮天农业发展有限公司、黄氏生态农业发展有限公司、油房榨菜专业合作社来我镇发展都市观光农业，完成租地3000余亩。

4.大力实施万亩种植（养殖）工程。引导和鼓励农民大力发展种植、养殖业。培植土鸡等养殖家禽500只以上大户75户，全镇散户和大户规模养殖达50万余只；种植榨菜1500亩、辣椒2000余亩、无公害蔬菜5000亩；发展南天竹等花卉3500亩。将为农民创造5000万元的经济收益。　
　
二、推进城乡一体发展存在的问题

（一）农村经济发展落后，面临资金短缺风险。城乡居民收入差距仍呈扩大化趋势，尽管农村发展取得巨大成绩，但农业生产力水平偏低，经营规模普遍偏小，农业比较效益低下等原因，造成城乡一体发展资金短。

（二）基础设施薄弱，面临自然的风险。主要表现在水利渠道年久失修，垮塌严重、山平塘年久失修，失去灌溉功能、个别村社饮水困难、农村交通困难、电力、通信条件较差。虽然近几年加大了对农田水利等基础设施的建设力度，但受重大洪涝灾害的影响，农业基础设施仍显不足。农村布局不合理，垃圾处理、生态保护设施缺乏，城镇辐射带动作用发挥不够。

（三）产业带动不强，面临市场风险。从农业产业化来看，传统农业比重仍然很大，龙头企业少，带动力弱，农业产业链条不长，农业附加值不高，距现代农业还有很长距离。从市场来看，受消费价格以及全社会对农产品质量安全的关注越来越来高等因数的影响，农产品市场不大、不宽、不稳定的状态还存在。

（四）村民素质低，参与建设积极性差。目前全镇外出务工人数达8500人，大量的青壮年、有一定知识和文化的都外出务工了，在家的都是老年人、妇女和儿童，他们没有文化，素质较低，存在对资源共享、基础设施共建意识淡薄，对城乡一体建设认识不足，参与热情不高。

（五）交通条件差，制约了城乡一体发展。全镇虽有村级公路130余公里，四通八达的交通网络已建成，但路面多为泥结石公路，等级化程度不高，又缺乏资金维修，不能完全保证公路通畅。外环高速连接道建设刚刚起步，改造中的木丰公路进展缓慢，在一定程度上制约了城乡一体发展。

三、推进城乡一体发展特色古镇建设的对策

围绕建设生态宜居特色旅游古镇为目标，以加快交通基础设施升级优化为突破口，以加快古镇保护开发和中心镇建设为重点，以推进生态观光农业产业化为抓手，实现城乡一体发展格局。

（一）组建新型农村集体经济组织，实现农村集体资产产权化。传统意义上的农村集体经济组织,是指在行政乡村范围内,以社会主义集体所有制为主要特征的一种组织形式。新型农村集体经济组织,则是指以村民为服务对象,以规模经济为特征,满足成员共同经济需求的合作经济组织。现阶段我国农村中的集体经济组织,绝大多数属于传统意义上农村集体经济组织。通过组建新型农村集体经济组织，深化农村集体经济组织产权制度改革，将村级集体资产通过组建股份合作社的形式全部量化给农民（集体经济组织成员），将原集体经济组织改建为产权明晰、利益共享、风险共担、民主管理的股份合作经济组织，让农民人人享有股份及资产收益权，解决农民进城进镇的后顾之忧。同时，也可通过农村新型集体组织经济实力的发展壮大，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，进一步发挥好农村新型集体组织在业主与农户之间的桥梁纽带作用。

（二）进一步改善交通等基础设施，夯实发展基础。一是按照路面平整、背沟通畅标准，维护维修好现有的村级公路130公里。二是按照二级路标准，完成垃圾发电厂至南涪路连接道工程。三是按照乡村旅游路标准，完成木丰公路10公里改造工程。四是按照一级路标准，启动建设8公里沿江高速连接道。五是整治维修现有的渠道、山坪塘，电力、通信等基础设施。

（三）坚持土地集中规模经营，培育壮大特色农业。按照农户自愿平等原则将土地交由新型的农村合作经济组织，由新型的农村合作经济组织按照规模经营要求统一运作土地，每年获取收益按股份分配。业主将土地用于农业生产，开展农业适度规模经营。一是继续抓好万亩彩色森林工程，建立管护机制，落实管护资金。二是完成万亩生态农业基地建设，发展都市观光农业。三是继续实施万亩种植（养殖）工程。

(四)推进古镇保护与开发，全力打造特色旅游。一是加快特色风貌建设。全力实施中心镇“五个一”“六个有”工程，新建一条特色商业街，一批设施配套各具特色的住宅小区。二是重现古镇风韵。修缮古镇禹王宫、十全堂、古镇碉楼等重要景点，恢复古镇南川场口、涪陵场口、洛碛场口和木洞场口。四是展现古镇风采。将“丰盛响石”、“三潮水”、“彩色森林”、“响水湖”作为四张名片进行集中打造。

（五）加快中小企业发展，发展特色企业。在沿江高速出口至垃圾发电厂沿线规划建设特色中小企业基地，努力引进中小企业100家、微型企业500家，大力发展特色加工业。（来源：丰盛镇政府）